划拨是指 经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。划拨土地在国家征用时，通常没有土地补偿费用。划拨土地使用权具有以下特点：
行政行为性：
划拨土地的取得必须经过县级以上人民政府依法批准，并且涉及土地使用者需要缴纳相关费用或无偿取得土地使用权。
无使用期限限制：
以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。
适用范围：
划拨土地使用权主要适用于公益事业或国家重点工程项目。例如，国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地以及国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。
补偿与安置：
划拨土地在使用过程中，土地使用者需要缴纳补偿、安置等费用，以获取土地使用权。
无偿取得：
在某些情况下，土地使用者可以经过县级以上人民政府依法批准后无偿取得国有土地使用权。
转让限制：
划拨土地使用权通常不能随意转让，除非法律、行政法规另有规定。
综上所述，划拨土地使用权是一种特殊的土地使用权取得方式，主要适用于公益性和国家重点项目，且通常没有使用期限的限制。
