城管，即城市管理和行政执法部门，其存在和职能与国家法制建设、城市环境维护、以及国家治理体系紧密相关。以下是政府保留城管的几个原因：
法制建设
城管执行法律、规章和政策，维护城市正常秩序。取消城管可能导致执法难题和管理混乱，对社会稳定和法制建设产生不利影响。
城市环境
城管的存在有助于推动城市环境的整洁和美观，提升市民生活质量。
国家治理
城管与国家治理体系相关，其存在反映了国家在决策时需要在维护秩序和保障市民权益之间找到平衡。
职能特点
城管的工作往往包括执行较为繁重的任务，如清理街道、管理流动摊贩等，这些工作可能不是警察愿意承担的。
待遇问题
城管不纳入国家编制，因此不享有公务员完整待遇，工资较低，但承担的工作量大且有时不被社会普遍理解。
权力监管
尽管城管存在权力下放和无监管行为的问题，但政府保留城管也是出于对城市管理和执法职能的考虑，需要确保这些职能得到适当执行。
综上所述，政府放任城管的存在，是因为城管在维护城市秩序、提升城市环境、以及国家治理中扮演着重要角色。同时，政府也在努力通过改革和完善城管体系，以解决存在的问题，并提高城管的效率和公众形象
