作者：戴康映
纵深推进全面从严治党，关键在于构建系统完备、衔接有序的监督治理体系。巡察、整改、治理作为政治监督链条上的三个核心环节，既具有各自独立的政治功能，又构成环环相扣的监督闭环。深入理解三者的内在逻辑与互动关系，着力推动“巡改治”三位一体系统集成，是新时代党的建设理论创新的重要课题，也是提升监督治理效能的实践命题。
用好巡察监督这台政治生态的“CT扫描仪”。巡察制度本质上是党进行自我革命的“政治装置”。其核心功能在于通过制度化、规范化的监督程序，穿透表象揭示政治生态的深层机理。巡察监督具有三重政治属性：一是开展政治体检，通过政治画像去精准定位各级党组织的“亚健康”状态；二是进行政治监督，聚焦“两个维护”校准贯彻落实中的政治偏差；三是延伸政治触角，捕捉基层治理末梢的“微腐败”信号。这种监督不是简单的发现问题，而是通过政治透视，构建起政治监督的立体网络，为后续治理提供精准的靶位坐标。
用好整改落实这把制度纠偏的“外科手术刀”。巡察整改是实现监督效能得以有效转化的关键枢纽，承担着标本兼治的双重使命。从表层功能看，整改是对具体问题的靶向纠治，通过建立问题清单、责任清单、任务清单，逐一纠偏正向，实现病灶清除；从深层价值看，整改过程实质上是制度体系的全面、深度自我修复，通过举一反三、建章立制推动制度基因不断优化。有效整改要遵循“症状解”与“系统解”相统一原则，既针对具体问题开出处方，更通过制度重构消除滋生问题的土壤，将局部问题整改转化为普遍性制度供给。
用好系统治理这个政治生态的“免疫调节器”。治理完善是对监督闭环的终端输出，目的是推动制度优势向治理效能的创造性转化。需要从三个维度进行系统治理。一是在制度维度上，通过填补制度漏洞形成刚性约束；二是在文化维度上，通过政治文化建设培育免疫基因；三是在机制维度上，通过流程再造实现权力运行重塑。这种治理完善不是简单的修修补补，而是构建起包含预防、监督、惩治、问责、教育的立体防护体系，使制度笼子从有形覆盖转为有效运转，形成“发现问题-解决问题-防范问题”的螺旋式治理新机制。
守好“巡改治”这部系统集成的“动态平衡体”。“巡改治”一体集成不是线性流程的简单叠加，而是具有系统特征的功能集束。巡察为整改治理提供精准标靶，整改为系统治理奠定实践基础，治理又反向优化巡察监督的着力方向，形成“监督-反馈-提升”的良性循环。这种互动关系遵循控制论的系统调节原理，通过信息传递、能量转换实现动态平衡。当三者形成正向共振时，就能产生监督和治理效能的倍增效应，使政治监督既具有“刮骨疗毒”的刚性，又具备“固本培元”的韧性，最终实现政治生态的自我净化、自我完善、自我革新。
