烟台市牟平区养马岛海滨浴场是当地夏季热门景区。近日，有游客向北极海新闻客户端反映，在浴场内游玩时，常常能看到拖拉机拖着游艇在沙滩上穿梭，场面十分混乱，让人担忧安全问题。
怪：拖拉机当“纤夫”海滩拖游艇
据了解，这拖拉机是为浴场的游艇服务的，因浴场这边没有游艇码头，游艇又无法靠岸，所以每当游艇回时靠岸和拉上客人出发时，都得用拖拉机拖来送去，在这里，拖拉机充当的是“纤夫”的角色。
（图为投诉人提供视频截取画面 拖拉机拉游艇）
北极海新闻调查发现，养马岛海滨浴场处于国家海洋生态保护红线范围内。依据国家相关规定，红线区内禁止开展特定海上经营活动，浴场范围内因此不得建设码头。
（图为养马岛区域海洋生态红线区示意图）
起初，该浴场的游艇项目确实配套建设了一座码头，但按照要求，这座码头被规划在红线保护区之外，与浴场及游客活动区域距离较远。为便于招揽客源，经营者烟台秦邦旅游公司便采用了拖拉机拖运游艇的方式。
乱：收费没有明码标价
在这里，除较大型游艇外，还有一些小型快艇。在海滩及景区范围内，无论是游艇还是小快艇，看不到明显的价格表与广告牌，招揽客源主要依靠工作人员高声吆喝。其收费标准为：游艇每人80元，游客较少时50元、60元也可成交；但游客下船时，艇上工作人员会将票据收回，不允许带走。那些小型快艇的拉客方式与游艇一致，价格同样随口而定，只是无需借助拖拉机来回拖送。
游艇及拖运它们的拖拉机在进出海域穿梭过程中，仅依靠人工喊叫来疏散周围人群。据了解，今年以来，就已发生多起拖拉机险些撞人的险情。前几日更发生一起安全事故：一艘快艇与拖拉机相撞，导致一名儿童头部撞击到前排座椅。
（图为投诉人提供视频截取画面 拖拉机拉游艇）
管：多方监管却屡管不止
针对上述情况，北极海新闻客户端联系了当地相关管理及执法部门。烟台海事局表示，其职责仅涉及船舶是否合格的监管，其他事宜不由其负责，该区域具体管理归属景区管委会。
养马岛管委会表示，管委会多次制止，但由于缺乏执法权，效果甚微。牟平区交通局及海域、海事等执法部门也多次到现场，责令停止此类拉客行为。但秦邦旅游公司及这些小型游艇经营者采取“打游击”策略：执法部门在场时便暂停拉客，执法人员离开后，立即恢复违法操作。尽管该公司及小型游艇已多次被执法部门处罚，却始终屡教不改。
管委会同时提到，其面临的最大难题是没有执法权，执法权归属牟平区交通局；且除游艇外，其他小型快艇均无合法手续，属于非法运营。近几日，管委会已向牟平区交通局发函，要求对相关问题进行整改，目前该区域处于“边整改边经营”的状态。
牟平区交通局回应，相关领导正在开会，需等会议结束研究后再作回复。截至记者发稿时，尚未收到该局回复。（记者思远）
