非法集是指 未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的行为。具体来说，非法集会罪是指聚集3人或3人以上，意图实施某种暴行或者意图引起公众惊恐，从而妨害公共治安的行为。这种行为在英美等国刑法中被称为非法集会罪，一般处监禁或罚金。
此外，非法集访是指非法纠集一群人集体上访，扰乱了办公秩序的行为，这种行为会受到治安管理处罚，包括警告或200元以下罚款，情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
需要注意的是，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。非法集资包括非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪。
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